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城市街道办事处是什么单位性质?城市街道办事处是市辖区人民政府或行政管理区管委会的派出机关,受市辖区人民政府或功能区管委会领导,行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权。

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一、作为区政府的派出机构,街道办事处是基本城市行政单位,其组织结构形式是混合型的,即既有直线制,又有职能制。

它不仅负责基层政权工作,又负责城市管理工作,这就决定了街道办事处具有一定的行政自主权。

例如它有权处理本辖区管理范围内的事务,上级机关一般不便过问。

但因人员素质和编制的限制,该权力不能过分下放。

下放不当会对政府的控制力造成负面影响。

在市辖区人民政府和功能区管委会领导下开展工作的时候,其内部机构的设置便和地方政府派出的具有地方权力(含自治权)的派出机关有所区别,一般来说属于非常设机构。

在履行法定职能的过程中所体现的原则又是有层次的领导,这是混合型结构的突出表现。

街道办事处干部的管理虽仍以政府机关形式存在的方式为主导方式,但其主体已变成城市街道工作。

同时因为受到多种利益驱动,受地方政府领导的制约以及从职能性质出发的要求、干部的素质和结构、社会经济条件、管理体制和机制等诸方面因素影响,城市街道办事处管理干部的方式方法在形式上已由过去的行政手段为主转向行政手段与经济手段相结合。

二、街道办事处是城市区人民政府领导的派出机关,其基本职能是管理街道辖区的事务。

三、作为国家最基层政权组织形式,街道办事处是国家最基层的政权机关。

虽然国家政权机关一般都在县级以上设置,而街道办事处在行政级别上属于县级政府的派出机构或派出单位。

其作为县级政府派出的机关,享有同级政府机关的职权,其作出的决定都要同级政府机关来承担责任;同样地其负责的行政工作也应接受同级政府主管部门的业务指导。

它实际上是一个单一制的派出机关或半政权性质的派出机关。

但是具体行使的职权在管理方法上和实际行使中存在行政色彩太浓的特点,国家关于机关的管理以及执行的事项内容是比较模糊的。

比如包括户籍管理、计划生育、市政管理、环境保护、防火安全、拥军优属、人口普查等等管理任务内容不明确就必然会出现其任务的“扩张”导致成为以政治为核心,经综合执法为主体的单位联合体的实质结构性质的特点来体现出来。

综上所述,可以看出街道办事处作为市辖区人民政府或功能区管委会的派出机关具有明显的双重性质:一方面它是城市最基层政权机关;另一方面它又是政府的半自主性的经济工作主体机构;再一方面是体制冲突所导致的一系列体制上的遗留问题难以处理并存与运转当中的特殊性表现机构;同时还体现了单位式体制本身的经济型整合方面的普遍存在的特色及分散性和自治型的零星力量的汇集等特点和运行机制上的主要特点。

因此可以说街道办事处是市辖区人民政府或功能区管委会领导下的一个特殊的具有多重性质的行政单位。

总之,街道办事处作为市辖区人民政府或功能区管委会的派出机关,在城市社会经济发展中发挥着重要的作用。

它承担着辖区内的社会管理和公共服务职能,是城市基层治理体系的重要组成部分。

同时,街道办事处也是政府与居民之间的桥梁和纽带,为居民提供着各种便利和服务。

因此,我们应该加强对街道办事处工作的关注和支持,推动其更好地发挥作用。

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